近日，多家中央企业密集召开2026年年中工作会议，划定下半年整体投资布局方向。中央政治局会议“加大逆周期调节力度”的定调，明确了下半年稳增长政策将全面发力、提质增效。尤其是重大项目建设，预计将成为下半年担当稳投资和稳增长的关键抓手。
从上半年经济运行情况来看，GDP增速仍在目标区间之内，但供强需弱，尤其是投资增速放缓的情况仍然存在。中央政治局会议明确提出“加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进‘两重’建设和‘两新’工作”“扎实推进‘六张网’规划建设”，从政策导向、资金来源和重大项目等维度对扩大有效投资提出了更高要求。
事实上，今年“十五五”规划纲要也对“扩大有效投资”作出专章部署，提出加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益。这一部署既立足当前稳增长、扩内需的现实需要，更着眼国家长远发展和民生持续改善，既是推动高质量发展的战略之举，也是夯实中国式现代化物质技术基础的关键支撑。
扩大有效投资，首先要保证投资项目“有效”。“十五五”规划纲要提出，统筹“硬投资”和“软建设”，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，实施一批重大标志性工程项目。109项重大项目均围绕这一目标展开，从新质生产力发展到现代化基础设施体系建设，从保障和改善民生到绿色低碳转型，显示出投资导向正在从规模扩张向质量效益提升转变。
重大项目加速落地，是有效投资转化为实物工作量的关键所在。重大项目投资规模大、产业链条长、带动效应强，能够在较短时间内形成有效需求，对冲外部不确定性。下半年需进一步打通项目审批、用地保障、资金拨付等环节的堵点卡点，推动成熟项目尽快开工、在建项目提速建设、储备项目超前布局，确保重大项目能尽快转化为实物工作量。
重大项目加速落地，需要各项政策统筹配合。财政政策要加快专项债和超长期特别国债的发行使用进度，优化资金投向，提高使用效益，避免资金沉淀和项目空转。货币政策要综合运用并适时调整政策工具，保持流动性合理充裕，并用好科技创新再贷款、民营企业再贷款等结构性工具，引导金融资源精准滴灌。产业政策要完善投资激励机制，健全政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力，形成“政府引导、企业主体、市场运作”的多元投资格局，为重大项目建设营造良好环境。
重大项目加速落地，离不开各类市场主体的积极参与。作为国民经济的中流砥柱，近期央企已密集召开2026年年中工作会议，以扩大有效投资为抓手，着力发挥投资对稳增长、调结构、促创新的牵引作用，为巩固和增强经济回升向好态势注入强劲动能。与此同时，还应继续完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极支持民营企业参与具有一定收益的铁路、核电、水电等重点领域项目建设，进一步激发民企活力。
重大项目落地过程中，还应贯彻正确政绩观。一方面，要压实各方责任，建立重大项目分级分类推进机制，对进度滞后项目加强督导调度，对条件成熟项目开辟绿色通道，确保项目加速落地；另一方面，还应强化风险防控，坚决遏制违规新增隐性债务，严防低效无效投资，确保每一分资金都花在刀刃上。
上半年，固定投资在一季度高开之后，二季度出现下滑，成为经济放缓的主要拖累。因此，下半年必须以更大力度推动重大项目加速落地，着力扩大有效投资，确保全年经济社会发展目标如期完成。
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